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唐朝时期，并没有海外贸易管辖权的说法，这时候朝廷掌控的只有漕运。
漕运起源很早，秦始皇北征匈奴，曾自山东沿海一带运军粮抵于北河（今内蒙古乌加河一带）。
汉建都长安（今陕西西安），每年都将黄河流域所征粮食运往关中，联结黄河、淮河、长江三大水系，形成沟通南北的新的漕运通道，奠定了后世大运河的基础。
唐时期朝廷重视漕运，为此，疏通了南粮北调所需的网道，建立了漕运仓储制度。
漕运是我国历史上一项重要的经济措施。
用今天的话来说，它就是利用水道（河道和海道）调运粮食（主要是公粮）的一种专业运输方式。
对于海外贸易，朝廷并没有话语权，因为这些权利掌控在世家门阀的手中。
所以，李二陛下听到杨帆索要海外贸易管辖权，有些意外的同时，又不知杨帆有什么目的。
紧紧盯着杨帆看了好一会儿，李二陛下才开口道:“此时的海外贸易都是世家、商贾组成商队进行远航，朝廷并没有统一的管制，你想要进行海外交易，自己组建商船便可。”
“记得你曾经提过，在江南造船厂自己研制新式海船，难道失败了？”
“不过，看在你为天下百姓解决了耕牛问题，朕倒是可以破例卖几艘淘汰的战船给你。”
说到最后，李二陛下也有些得意。
没想到杨帆也有求他的时候。
当初杨帆在他和高阳公主面前夸下海口，要研制出能够容纳几千甚至上万人的海船，还要把这艘船命名为高阳公主号。
当时李二殿下就认为杨帆是在吹牛，因为，最成熟的造船技术就掌握在朝廷手中。
以朝廷的能力，也只能建造能容纳几百、上千人的战船，而世家制造的商船，最多只能容纳300人左右……
杨帆见李二陛下居然把自己索要海外贸易管辖权认为是自己造船失败，心里不免有些好笑，嘴上却说道:
“陛下误会了，
微臣索要海外贸易管辖权与造船失败无关，而是想通过掌控海外贸易探索出一条使百姓富足的道路。”
由于时代的局限性，这位皇帝还不知道海外贸易的重要性，更不知道资本的力量有多么强大。
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