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海汉在过去两年北上的进程中小规模战事不断，俘获的人员自然也不少，在浙江、山东两地都有不少俘虏收押于当地的苦役营里，舟山岛上的苦役营更是多达数个，按照不同危险程度来区别收纳囚犯。其中绝大部分人并没有重罪在身，只是因为过去所处的阵营与海汉敌对而不幸成为战俘，原本也只需经过一段时间的劳动改造之后就会获释，由海汉重新进行安置。不过现在既然南方劳动力缺口太大，那么这些罪行不重，甚至只是因为身份原因而被收入苦役营的人员，完全可以提前将其运往南方那些急需劳动力的据点进行安置。
在这种大环境之下，类似赵三彪这种情况的服刑人员就成为了首批“幸运儿”，由海军、民政部和交通部协同运作，将他们运往南方作为移民进行安置。按照过去的经验来推断，他们在当地落脚一年半载之后，就会逐步意识到国籍对自己今后安定生活的重要性，其中大部分人应该都会主动提出入籍的申请。
当然可能也会有那么一些死性不改的家伙，到了南方之后依然会触犯海汉法律，那到时候可就不是进苦役营这么简单了。南海各处据点都有不少私人投资运营的热带经济作物种植园，其中的劳动力是以奴隶为主，那环境可要比敲石子的囚犯差多了，而且劳动强度大得多，生存条件却比牲口差不了多少。这些运去南方的人员再有犯事，多半就会被当作奴隶卖给农场主，其结局很可能就是在种植园里活活累死。
尽管在进行这种人员输送之后，一定程度上会减缓本地各种建设项目的进展速度，但王汤姆和石迪文认为这也未必是坏事。这些囚犯中大部分人的身份都比较敏感，他们所知道的信息会妨碍到海汉在本地的统治，原本就不能让其再回到浙江生活，早点把这些人运走也是好事，这样现有的苦役营营地空出来之后，可以很方便地改造成移民营地，接纳开春后就将从山东、辽东地区源源不断运来的移民。
首批启运的除了近八百名本地囚犯之外，还有差不多同等数量，由山东芝罘港据点送回来的俘虏。其中既有当地的土匪山贼，也有少量被俘的明军人员，还有一部分是在登州境内及辽东皮岛收罗的难民。这支运送移民的船队从舟山出发之后，会在澎湖、香港、三亚、金兰港几处地点停靠休整，最终目的地是占城与安南交界处的头顿港。
不过头顿港也仅仅只是南海诸多处于人口短缺状况的据点之一，所以王汤姆和石迪文商定，索性借着这个机会，尽快将本地罪行较轻的囚犯都清理干净，减轻治安方面的压力，让舟山继续朝着商业港而不是监狱岛的方向发展。现有的六处苦役营，在进行人员清理之后只保留一处，其他几处全部改建为移民营地和仓储库房，以此来进一步加强本地的人口接收能力。
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最终会被留在本地服苦役的囚犯，基本都是终身监禁，不可能再转换身份成为海汉国民，也没有再运去别的地方作为移民重新进行安置的价值。这些人的数量不多，只要集中关押就不会出大问题。而类似韩正山这样的囚犯，其实抓回来囚禁只是要封住他的嘴而已，对海汉的威胁也极为有限，只要离开浙江就是路人一个，将他送去遥远的南海正好可以圆满解决这个问题。
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