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自由之战后，虽然各地军阀全都归顺了联合政府，但彼此间钩心斗角，暗存实力。
这个国家真正被联合政府统治，能够上行下效的区域并不多。
国内大大小小的行政势力都据守在自己的地盘，其影响力甚至不如一些寡头集团。
以临江区的金马集团为例，他们在当地的影响力甚至盖过了区政府。
在这个大战后的冷战时期，不论是政客还是资本主义的大公司，都在优先为自己攫取利益，发达的上层社会与破败的下层空间割裂尤为严重。
京都十三区当中，除了中心五区拥有完善的公共政务服务体系，其余各区目前都被资本把持着，作为与政府进行利益拉锯的棋子。
在资本的刻意操持下，即便是京都这种一国之都，也出现了许多乌烟瘴气的九反之地，位于近郊的将军围，便是在这种环境下诞生的。
京都有三处围村，只有将军围的城墙不是为了抵御外地，而是被动修建。
这处围村的半圈围墙，是联合政府建设的，目的是在该区没有被官方掌控以前，阻止将军村的犯罪分子进城，降低犯罪率。
此地民风之彪悍，由此可见一斑。
这处围墙有二十米高，两侧一直延伸到联合政府半管控状态的两个区。
起初，围村的村民经常会炸毁城墙，警方也因此与围村的人多次交火，但近年来却没再发生过这件事。
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